Mesures per a evitar sancions de fins a 500.000 €
Ja està en vigor la Llei 1/2025 de Prevenció de les Pèrdues i el Desaprofitament Alimentari, una norma l’objectiu de la qual és reduir l’impacte econòmic i social del desaprofitament d’aliments, amb una incidència molt especial en el sector hostaler.
Després de la seva aprovació l’any passat es va concedir un període d’adaptació a les empreses, però aquest termini ja ha acabat. Per això, des del 3 d’abril de 2026 són plenament exigibles totes les obligacions previstes en la norma.
Si no compleixen les mesures establertes, restaurants i supermercats podran enfrontar-se a multes de fins a 500.000 euros per la Llei contra el desaprofitament d’aliments.
A continuació, s’explica amb detall el contingut d’aquesta normativa i el seu efecte sobre les empreses.
Què és la Llei contra el desaprofitament d’aliments
La Llei contra el Desaprofitament d’Aliments a Espanya és una norma orientada a donar resposta al gran repte de reduir la quantitat d’aliments que es tiren, fins i tot quan molts d’ells encara són aptes per al consum.
Aquesta iniciativa persegueix diversos objectius essencials:
- Reduir les pèrdues i el desaprofitament alimentari en tota la cadena agroalimentària mitjançant una gestió més eficient dels recursos i l’impuls de l’economia circular.
- Fomentar una producció i un consum responsables en línia amb l’Agenda 2030.
- Sensibilitzar i formar als qui intervenen en la producció, distribució, transformació, hostaleria i restauració, així com a la població en general, sobre l’ús responsable dels aliments i la necessitat d’evitar el seu balafiament.
- Impulsar la donació a bancs d’aliments i altres organitzacions perquè els productes que, d’una altra manera, es perdrien puguin arribar als qui els necessiten.
- Reduir les emissions de gasos d’efecte d’hivernacle i d’altres contaminants.
- Minimitzar els riscos associats a possibles crisis alimentàries, reforçar la seguretat alimentària i aconseguir que més aliments arribin als qui els requereixen.
Quan entra en vigor la Llei contra el desaprofitament d’aliments
Després de la seva aprovació en el Congrés dels Diputats el 20 de març de 2025, la Llei de prevenció de les pèrdues i el desaprofitament alimentari va establir un període transitori per a facilitar l’adaptació del teixit empresarial.
Una vegada finalitzat aquest termini, la normativa resulta plenament exigible des del 3 d’abril de 2026. Des d’aquesta data, totes les empreses afectades han de disposar dels protocols i plans de prevenció necessaris per a evitar sancions.
Claus de la Llei contra el desaprofitament d’aliments
La Llei contra el Desaprofitament d’Aliments incorpora una sèrie de principis bàsics dirigits a reduir el desaprofitament en tota la cadena.
Entre ells destaca l’obligació que les empreses subscriguin convenis amb les organitzacions receptores per a concretar:
- Les condicions de recollida d’aliments.
- Els sistemes d’emmagatzematge.
- Els procediments de transport.
A més, han de registrar i controlar el desaprofitament, informant cada any sobre els aliments rebutjats.
Per a això, la norma estableix una jerarquia de prioritats:
- Consum humà.
- Donació.
- Altres usos, com a alimentació animal, fins industrials o altres similars.
Mesures per a evitar el desaprofitament d’aliments en els plans de prevenció
Les empreses han d’incorporar en el seu Pla de Prevenció diferents mesures destinades a evitar el desaprofitament d’aliments.
Quan es tracti d’operadors que actuen en més d’una comunitat autònoma, aquesta obligació podrà complir-se mitjançant un pla integrat conjunt.
Els restaurants i supermercats estan obligats a concretar el destí que donaran als aliments, donant sempre prioritat al consum humà i a la donació a bancs d’aliments.
Les microempreses i les petites explotacions agràries no estan obligades a comptar amb Plans de Prevenció ni a signar acords de donació d’excedents.
També queden exempts els petits comerços, restaurants i establiments de menys de 1.300 m², excepte quan formin part d’una empresa de major grandària que, en conjunt, supere aquesta superfície.
Què ha d’incloure el Pla de Prevenció
Les empreses i els agents de la cadena alimentària han de disposar d’un Pla de Prevenció que indiqui com aplicaran la jerarquia de prioritats per a reduir el desaprofitament.
Si, a més, es formalitza un acord de donació d’excedents, aquest haurà de recollir:
- Les condicions de recollida, transport i emmagatzematge dels aliments.
- Els compromisos assumits per les parts que intervenen en la donació.
- La selecció dels aliments que es donaran, responsabilitat de l’agent donant.
- El dret de l’organització receptora a rebutjar la donació, sempre amb justificació documentada.
- Les condicions de devolució en cas de rebuig, de manera que els aliments segueixin l’ordre de prioritats previst en la llei.
Qui han de complir amb la Llei contra el desaprofitament alimentari
Han de complir amb la Llei contra el desaprofitament alimentari els qui intervenen en la cadena alimentària. Entre ells destaquen cooperatives i entitats dedicades a l’elaboració i distribució d’aliments, així com:
- Comerços al detall.
- Entitats del tercer sector i entitats socials.
- Empreses hostaleres i de restauració.
- Bancs d’aliments.
- Administracions públiques.
Obligacions d’empreses hostaleres i restaurants segons la Llei contra el desaprofitament d’aliments
La nova legislació fixa obligacions específiques per a l’hostaleria i la restauració amb la finalitat de reduir el desaprofitament d’aliments i fomentar hàbits de consum més sostenibles.
Els restaurants i les empreses hostaleres estaran obligats a:
- Facilitar que el client pugui emportar-se el menjar sobrant, informant-lo d’aquesta possibilitat i lliurant-li envasos reciclables o reutilitzables.
- Transformar en nous productes aptes per al consum aquells aliments que segueixin en bon estat. Per exemple, si sobren taronges, preparar suc en lloc de tirar-les.
És fonamental que restaurants, cafeteries i bars indiquin de manera visible la possibilitat d’emportar-se el menjar sobrant.
Aquest avís ha d’aparèixer en la carta o en el menú de l’establiment.
L’única excepció és la dels locals de tipus bufet lliure, que no estaran obligats a oferir aquesta opció.
A més, els clients no hauran de pagar un cost addicional per emportar-se el menjar que hagi sobrat.
A més, els restaurants i empreses hostaleres deuran:
- Impulsar una compra més sostenible, prioritzant productes frescos, de temporada, locals i ecològics sempre que sigui possible.
- Flexibilitzar els menús perquè els clients puguin triar la grandària de les racions o la guarnició.
- Afavorir la donació d’aliments a organitzacions socials.
- Destinar les restes alimentàries a instal·lacions de compostatge conforme a la normativa de residus.
- Millorar la separació de residus orgànics per al seu tractament adequat.
- Formar al personal, tant treballadors com persones voluntàries, en prevenció del desaprofitament alimentari.
- Desenvolupar campanyes de conscienciació per a informar clients i persones treballadores sobre l’impacte del desaprofitament d’aliments.
Obligacions per als supermercats segons la Llei contra el desaprofitament d’aliments
Els supermercats tindran que:
- Rebaixar el preu dels productes amb data de caducitat pròxima per a afavorir la seva compra i consum ràpid.
- Fomentar el consum de productes de temporada.
- Oferir línies de venda de productes amb aspecte imperfecte o “lletjos”, sempre que compleixin la normativa europea de comercialització, evitant descartar-los per una qüestió purament estètica.
- Facilitar informació clara als consumidors sobre com aprofitar millor els aliments i sobre la seguretat de consumir productes amb imperfeccions.
- Mostrar de manera visible informació sobre els avantatges de consumir productes imperfectes, trencant la idea que només són vàlids els aliments amb aparença impecable.
Què ocorre amb els productes no aptes per a consum humà
Quan existeixin productes que no siguin aptes per al consum humà, hauran de transformar-se en conserves o elaborats, com pot ocórrer amb les melmelades.
Si això no fos possible, es destinaran al consum animal o a la fabricació de pinsos. Com a última alternativa, podrien utilitzar-se per a produir compost.
És obligatori formar als treballadors sobre el desaprofitament d’aliments
La formació en matèria de desaprofitament alimentari no és obligatòria per a tots els sectors.
Multes per incomplir la Llei contra el desaprofitament alimentari
Les empreses, supermercats i restaurants que no respectin les obligacions de la Llei contra el Desaprofitament Alimentari podran enfrontar-se a sancions econòmiques la quantia de les quals dependrà de la gravetat de la infracció:
- Infraccions lleus: les sancions podran aconseguir fins a 2.000 euros. Seria una infracció lleu, per exemple, no comptar amb un banc d’aliments per a donar els excedents diaris.
- Falta de Pla de Prevenció: les empreses que no implantin un Pla de Prevenció s’exposen a multes d’entre 2.001 i 60.000 euros.
- Infraccions greus: tindrà aquesta consideració la comissió de dues infraccions en un termini màxim de dos anys.
En definitiva, les empreses que incompleixin la llei i, a més, reincideixin, podran afrontar multes de fins a 500.000 euros.